ما هي المؤسسات العامة؟
تُعرف المؤسسات العامة بأنها هيئات تُتيح الوصول لجميع الأفراد، حيث تُعتبر بمثابة مصلحة إدارية عامة. تتمتع هذه المؤسسات بالشخصية المعنوية والاستقلال في إدارتها وذمتها المالية، وهي مؤسسات تُنشئها الدولة بعد منحها الشخصية المعنوية المستقلة. يتم إدارة هذه المؤسسات بأسلوب إداري غير مركزي، بهدف تحقيق أهداف محددة وفقاً لنظامها القانوني. يتم تمويلها من رأس المال العام التابع للدولة، ويمكن أن تشمل هذه المؤسسات مدارس حكومية، مستشفيات، عيادات، مراكز صحية، ومراكز شرطة.
خصائص المؤسسات العامة
تتميز المؤسسات العامة بمجموعة متنوعة من الخصائص، ومن أبرز هذه الخصائص ما يلي:
المؤسسة العامة ككيان تنظيمي
يجب التفريق بين الكيانات العامة والكيانات الخاصة. فإذا وُجدت نصوص تشريعية توضح الطبيعة القانونية للمنظمة المعنية، اصبح من الضروري الالتزام بتلك النصوص. وفي حال عدم وجود نصوص قانونية، يجب البحث عن معايير لتحديد الفروق بين الكيانات العامة والخاصة.
التخصص كأحد مبادئ عمل المؤسسة العامة
يُلزم كل مؤسسة عامة بأداء مهام محددة وفقاً لنص إنشائها. يتعين على هذه المؤسسات تحقيق أهداف معينة، ولا يُسمح لها بتجاوزها. أي نشاط تقوم به المؤسسة خارج نطاق تخصصها يعد غير مشروع.
الأسلوب الإداري الم decentralize للمؤسسة العامة
تعتمد كل مؤسسة على هيكل إداري يتركز بين المركزية واللامركزية. تُعتبر الإدارة مركزية عند تجميع جميع السلطات تحت السلطة المركزية. بينما يُعتبر الأسلوب اللامركزي مدعومًا بوجود مراكز مستقلة من أجل المصالح، حيث تعتمد اللامركزية على عنصرين رئيسيين هما الرقابة من السلطة المركزية واستقلالية التخصص.
أهداف المؤسسات العامة
تسعى المؤسسات العامة لتحقيق مجموعة من الأهداف، ومن هذه الأهداف:
- تأسيس المؤسسات العامة بهدف تعزيز النمو الاقتصادي في الدولة وتسريع عملية التصنيف.
- تنمية الاعتماد على الذات لدعم القطاعات الاستراتيجية للاقتصاد الوطني.
- التركيز على تنمية المناطق المهمشة للمساعدة في تقليل الفجوات الإقليمية في التنمية.
- توفير فرص عمل جديدة ومربحة لفئة واسعة من الناس لضمان استقرار فرص العمل.
- تسعى المؤسسات العامة إلى تحقيق فائض اقتصادي لإعادة استثماره.
- الحد من تركيز القوة الاقتصادية ومنع نمو الاحتكارات الخاصة.
- حماية المستهلكين من الاستغلال وضمان توفر السلع الأساسية بأسعار معقولة، مع التركيز على استقرار الأسعار.