المرافق العامة
المرافق العامة هي الهيئات والمؤسسات التي تديرها الدولة، والتي تهدف إلى تقديم مجموعة من الخدمات العامة لجميع المواطنين. تلبي هذه الخدمات احتياجات الأفراد وتساهم في إدارة شؤونهم ورعاية مصالحهم. بعبارة أخرى، يمكن اعتبار المرافق العامة كل ما يستفيد منه المواطنون بشكل مستمر.
عناصر المرافق العامة
تكتسب المنشآت المختلفة صفة المرافق العامة عند توافر العناصر التالية:
- الهدف: يجب أن يتم تحديد الغرض من إنشاء المرفق العام والاحتياجات التي سيعمل على تلبيتها لمصلحة المواطنين.
- الإدارة: يجب أن يخضع نشاط المرفق العام لإشراف وتنظيم ورقابة مباشرة من الإدارة العامة، لضمان عدم انحرافه عن الأهداف التي أنشئ من أجلها.
- المساواة بين المنتفعين: ينبغي أن يضمن المرفق العام عدم التمييز بين الأفراد، سواء كان ذلك بناءً على الدين أو العرق أو اللغة أو أي معايير أخرى.
- عناصر أخرى: تشمل توفير الخدمات بشكل مستمر دون انقطاع، والاستجابة لملاحظات المنتفعين عبر منحهم الفرصة للمراقبة والإشراف على الأعمال. بالإضافة إلى تحسين وتطوير المرافق العامة بشكل دوري، وتبسيط الإجراءات للمنتفعين لتعزيز تجربتهم.
تصنيفات المرافق العامة
تنقسم المرافق العامة إلى تصنيفات متعددة، منها:
تصنيفها من حيث النشاط
- المرافق الإدارية: تشمل تلك المرافق التي لا يمكن للأفراد مزاولة أي نشاط فيها نتيجة لعدم قدرتهم أو لعدم وجود مصلحة لهم. ومن الأمثلة على هذه المرافق: الجهات القضائية والأمنية والدفاعية. يشغل العاملون في هذه المرافق صفة الموظفين العموميين، وتمول هذه الجهات من الأموال العامة.
- المرافق الاقتصادية: هي تلك المرافق التي تُنشأ لممارسة أنشطة تجارية أو صناعية تماثل الأنشطة التي يقوم بها الأفراد.
- المرافق المهنية: تعمل على الإشراف على مهنة أو مجموعة من المهن، وتدار من قبل هيئات وأعضاء يمارسون هذه المهنة. تعرف هذه المرافق غالباً بالنقابات، مثل النقابات المهنية في مختلف المجالات.
تصنيفات أخرى
هناك تصنيفات عديدة أخرى للمرافق العامة، بما في ذلك تصنيفها بناءً على استقلاليتها، حيث ينقسم هذا التصنيف إلى المرافق التي تتمتع بشخصية معنوية وتلك التي لا تمتلكها.
أما من حيث نطاق النشاط، فقد تم تقسيم المرافق إلى قومية ومحلية، في حين تم تصنيفها بالنظر إلى مدى الالتزام بإنشائها إلى مرافق إجبارية واختيارية.